寧波江東區(qū)大力推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作，把它列入政府十大實(shí)事工程之一。在推進(jìn)過(guò)程中，該區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)公開招投標(biāo)引入第三方管理運(yùn)營(yíng)公司，由專人來(lái)負(fù)責(zé)學(xué)校體育場(chǎng)地(場(chǎng)館)的管理與運(yùn)營(yíng)，目前，已入駐江東中心小學(xué)、江東第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所試點(diǎn)學(xué)校。

　　學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，是解決當(dāng)前體育施設(shè)不足，方便居民群眾就近健身的迫切需要和重要途徑。自2006年開始試點(diǎn)以來(lái)，各地積極探索創(chuàng)新，取得了較為明顯的成效。到目前為止，寧波市城區(qū)符合條件的公辦學(xué)校(寄宿制學(xué)校除外)的開放率已達(dá)100%，其中不乏好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，不少學(xué)校一度顧慮重重。如何保證體育場(chǎng)館開放后正常的教育教學(xué)秩序不受影響?設(shè)施安全如何保障?出現(xiàn)意外傷害該怎么辦?由于這些問(wèn)題沒(méi)有很好地得到解決，相應(yīng)配套措施跟不上，使得一些學(xué)校一開始對(duì)這項(xiàng)工作消極對(duì)待，滿足于應(yīng)付和表面上過(guò)得去。一些學(xué)校迫于上級(jí)行政部門壓力，盡管名義上開放了，但實(shí)際成效并不好，以種種理由或設(shè)置各種障礙阻止居民群眾進(jìn)入校園健身的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。因此，如何解決校方的后顧之憂，使之不為開放所累，而是積極主動(dòng)、心甘情愿向社會(huì)開放，是推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開放的關(guān)鍵所在。

　　在寧波，最先破題的是慈溪市。從2013年起，慈溪市投入數(shù)百萬(wàn)元對(duì)學(xué)校體育設(shè)施進(jìn)行了全面維修改造，使之符合向社會(huì)開放條件。在此基礎(chǔ)上，委托第三方專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，由公司負(fù)責(zé)日常開放管理、器材設(shè)施維護(hù)、人身意外傷害保險(xiǎn)及理賠等。實(shí)行統(tǒng)一托管后，居民憑“全民健身卡”可進(jìn)入任何一所學(xué)校鍛煉健身。與此同時(shí)，慈溪市政府還根據(jù)接納健身人次，給予第三方管理公司一定額度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為此每年增加財(cái)政支出200余萬(wàn)元。

　　實(shí)行第三方委托管理，使得學(xué)校的壓力驟然減輕，眾多困擾學(xué)校的難題迎刃而解，避免了學(xué)校“既出場(chǎng)地設(shè)施又擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”的不合理現(xiàn)象。同時(shí)由于實(shí)行專業(yè)化的管理，不僅管理力量得到了加強(qiáng)，而且管理水平大為提升，居民群眾健身的安全性和便利性都得到了更好的保證。事實(shí)證明，采取第三方托管，使學(xué)校、公司、居民實(shí)現(xiàn)了“三贏”，從中得益最多的自然是居民群眾。

　　采用第三方委托管理，不失為推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的有益嘗試，其實(shí)質(zhì)是政府購(gòu)買服務(wù)，即政府通過(guò)一定的資金投入，按照一定的程序，引進(jìn)專業(yè)企業(yè)或社會(huì)組織參與提供公共服務(wù)。這是解決當(dāng)前包括體育在內(nèi)的公共服務(wù)不足的一條行之有效的途徑。寧波慈溪市、江東區(qū)的探索具有很強(qiáng)的示范意義，其經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒推廣。