剛剛，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》的通知，聚焦校園跑道原材料、兒童玩具、學生文具、校服等4類重點產品，要求加大產品質量監(jiān)督抽查力度，從嚴從重查處不符合強制性標準要求的產品，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

   《通知》明確，要重點抽查用于建設校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測其安全性能指標。積極為相關部門落實《GB 36246-2018 中小學合成材料面層運動場地》要求提供檢驗檢測技術支撐。

   《通知》提出，要堅持綜合監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、多方共治，夯實兒童和學生用品質量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案

   兒童和學生用品質量安全關系青少年兒童的身心健康，關系家庭幸福、社會和諧。近年來，在各級市場監(jiān)管部門和社會各界的共同努力下，我國兒童和學生用品質量安全形勢總體穩(wěn)中向好。但受經濟社會發(fā)展不平衡、一些企業(yè)質量安全意識和誠信意識薄弱等因素的影響，部分產品、部分領域質量安全狀況仍面臨一些問題挑戰(zhàn)，引起社會極大關注。為落實全國市場監(jiān)管工作會議要求，守護好兒童和學生用品質量安全，制訂本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，以市場監(jiān)管機構改革為契機，整合監(jiān)管資源，加強多方聯(lián)動，提高監(jiān)管效能，夯實兒童和學生用品質量安全保障線，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

（二）基本原則。

堅持問題導向。聚焦與青少年兒童健康成長密切相關，且人民群眾反映問題強烈、社會輿論高度關注的兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料等產品，持續(xù)開展監(jiān)督檢查和專項整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

堅持綜合監(jiān)管。發(fā)揮機構改革綜合優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)揮各項職能作用，綜合運用多種監(jiān)管手段，形成市場監(jiān)管執(zhí)法合力。

堅持從嚴監(jiān)管。嚴厲查處質量安全違法違規(guī)行為，對傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴從重處罰，提高市場監(jiān)管執(zhí)法震懾力。

堅持多方共治。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、檢驗檢測機構的技術支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，推動實現(xiàn)社會共治。

（三）工作目標。通過開展兒童和學生用品安全守護行動，摸清重點兒童和學生用品的生產企業(yè)底數和行業(yè)質量安全狀況。整治一批問題突出的產業(yè)集聚區(qū)，清理一批違規(guī)生產銷售的產品，查辦一批質量安全違法大案要案，使兒童和學生用品質量安全監(jiān)管始終保持高壓態(tài)勢。舉辦多場宣傳教育活動，增強學生和家長的質量安全意識，提升安全防范能力。

二、工作重點

聚焦校園跑道原材料。重點抽查用于建設校園跑道的塑膠顆粒、膠水等原材料，檢測其安全性能指標。積極為相關部門落實《GB 36246-2018 中小學合成材料面層運動場地》要求提供檢驗檢測技術支撐。

《行動工作方案》還對兒童玩具、學生文具、校服產品作出了要求。

三、工作措施

摸清基本情況。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）（以下稱省級市場監(jiān)管部門）要組織基層市場監(jiān)管部門摸清轄區(qū)內兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料等產品的生產企業(yè)數量及信息，并按照統(tǒng)一要求建立企業(yè)庫，匯總上報；要依托技術機構、行業(yè)協(xié)會等，結合歷年消費者投訴、媒體報道、輿情監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法數據等，對4類重點產品逐類分析轄區(qū)內的質量安全狀況，查擺問題，分析原因，提出措施。產業(yè)集聚區(qū)的市級市場監(jiān)管部門也要針對本地主打產品，開展質量安全狀況分析。

開展生產領域專項治理。市、縣（區(qū)）級市場監(jiān)管部門和基層市場監(jiān)管所要將轄區(qū)內的兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料4類產品作為重點檢查事項，對所有生產企業(yè)按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求加強日常監(jiān)管和隱患排查。重點查看原材料進貨記錄和檢驗報告等，檢查原材料是否合規(guī)。

產業(yè)集聚區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門要針對突出問題開展專項整治。加大產品質量監(jiān)督抽查力度，從嚴從重查處不符合強制性標準要求的產品，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。推動行業(yè)協(xié)會廣泛開展質量改進、質量攻關等活動，推動技術機構開展質量安全公益培訓和強制性標準宣貫。指導行業(yè)協(xié)會發(fā)起質量安全自律倡議，倡導兒童和學生用品行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展，自覺履行質量安全承諾，聯(lián)合抵制質量安全不誠信企業(yè)。

工作措施還包括開展校園周邊商超等經營領域專項治理，開展電子商務領域專項治理與開展專項宣傳教育活動。

四、工作要求

加強組織領導。各省級市場監(jiān)管部門要加強兒童和學生用品安全守護行動的組織領導，明確職責分工，并結合本工作方案和當地實際，對當地重點產品、重點市場和重點區(qū)域進行排查梳理，研究制定針對性更強的行動方案、工作措施。

加大問題處置力度。各地市場監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)的質量安全事件要嚴肅處理，立案查處一批不合格產品，整頓治理一批問題企業(yè)，清除取締一批違法企業(yè)，曝光移送一批重大案件，依法沒收和全部銷毀被發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量安全隱患的假冒偽劣產品，切實增強監(jiān)管執(zhí)法威懾力。加強企業(yè)信用監(jiān)管，將相關信用信息及時歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法向社會公示，將違法企業(yè)納入“黑名單”，加大失信聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任。

強化應急處置。聚焦網絡輿情、媒體報道，以及消費者集中投訴舉報反映較多的兒童和學生用品質量安全信息，加快信息收集研判，及時妥善處理可能出現(xiàn)的各類質量安全問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。要參照《市場監(jiān)管突發(fā)事件應急管理辦法》，結合實際，制定應急處置預案，開展應急演練。對重大突發(fā)事件，要嚴格執(zhí)行應急處置預案，在地方政府統(tǒng)一領導和有關部門各司其職、各負其責的基礎上，快速反應、有效處置，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全風險。

做好新聞宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等渠道，大力宣傳兒童和學生用品安全守護行動工作進展和成效，曝光典型案件，震懾違法分子。特別是在“六一”兒童節(jié)、開學前集中曝光一批典型案件。做好投訴舉報宣傳工作，鼓勵各地市場監(jiān)管部門建立有獎舉報機制。各省級市場監(jiān)管部門每季度要向社會公布工作進展情況。